专题：第二十五届北大光华新年论坛开云kaiyun.com
2024年1月7日，第二十五届北大光华新年论坛在北京大学百周年驰念讲堂举行，本届论坛的主题为“增长动能 中国探索”。中国工业经济学会会长，中国社会科学院大学老师、博导，国务院原副布告长江小涓出席论坛并发表题为《弘扬数据要素积极作用 促进经济合手续向好发展》的演讲。
江小涓暗意，本年不错期待一个新的积极要素，那即是数据要素商场的发展在加速。中国当作全球最大的数据分娩国，在数据要素弘扬新动能方面有特有上风，应加速数字经济发展，支合手经济全面褂讪向好。在她看来，数据要素终末还是要回到让数字经济大约发展起来，要以要点行业和应用场景为先导，加速数据要素赋能全体经济。
以下为发言实录：
诸位嘉宾、诸位丰足同学，巨匠上昼好！
尽头舒心能插足这么一个紧迫时刻的紧迫举止。刚才咱们主合手东说念主讲了这是新年的第一个周末，如实是线下一次尽头紧迫的约聚。当今中央条件在新的经济发展中要增强新的动能，要褂讪预期，增强信心，是以我以为今天的会议即是一个增强信心、褂讪预期的会议。
我讲的是《弘扬数据要素积极作用，促进经济合手续向好发展》。讲三点，第一，中央如实高度喜欢数据要素商场、数据经济。另外，弘扬数据要素乘数效应的着眼点和效率点。终末，数据要素商场发展还是要促进，为数字经济发展提供支合手，来褂讪经济的全面向好。
一、中央高度喜欢弘扬数字经济和数据要素的紧迫作用
三周之前中央经济使命会议对本年的使命作念了全面的部署。有七项要点使命，移交了九项使命，和经济干系的齐提到了数字经济。比如第一条新式工业化，在中间只提到了数字经济，鼎力实施新式工业化，发展数字经济，加速鼓吹东说念主工智能发展。传统产业的升级纠正讲了两点，传统产业升级纠正的主要路线即是平方利用数字技能、绿色技能，加速传统产业的转型升级。
另外的要点是糟蹋的新增长点，这是会议中点到的本年糟蹋的要点，内部稀有字糟蹋是放在第少许的，新的糟蹋增长点。讲到智能家居，一共提到七点，其中两点是数字化糟蹋。在外贸的新动能中间强调了四点，拓展中间品贸易、服务贸易，然后讲了数字贸易和跨境电商出口。是以对数字经济亦然高度喜欢的。
在金融支合手规模，传统讲的是金融支合手的三个标的，普惠金融、绿色金融、科创金融，本年讲了银色金融、数字金融，亦然新的要点。
扩大对外绽放的要点，条件要对标国际高要领经贸体系，这是当今尽头紧迫的提法。其中有两点内容，要注重经管数据跨境流动和对等参与政府采购，这是现时稳外资中反应最隆起的问题，亦然咱们最不错发力的两个问题，也和数据要素、数字经济相关。
是以不错看出中央对本年经济使命的部署中，对数字经济、数据要素的紧迫作用是给以尽头高度的喜欢的。
咱们对数据要素的紧迫作用一直齐长短常喜欢的，是全球起步相比早的。早在2004年咱们就发布了《对于加强信息资源开发利用使命的几许主张》，在其时就提议了把信息资源要当作分娩要素。本年年头刚刚发布了数据要素乘数效应规画，是以中央对这件事情一直是高度前瞻和高度喜欢的。
二、更好弘扬数据要素乘数效应的着眼点和效率点
对数据要素的紧迫期待，在于它是否能弘扬新动能的作用。中央条件本年的经济使命除了战略要高度一致，支合手经济回升向好势头，尽头讲到了要挖掘新的动能。除了改革绽放要转变三大动能，在转变中数字经济也长短常紧迫的少许。本年不错期待新加入的积极要素即是数据要素商场的发展在加速，它能否带来咱们期待的生力军呢？这少许上咱们有些上风和特色存在。
率先，中国事全球最大的数据分娩国。另外，要泄露数据乘数要素的特色，才能泄露它到底有莫得乘数效应，另外皮实践转变，还有表面构建，要尽头强调巨匠数据的绽放，以及巨匠数据的开发利用的问题，我讲六点：
1．全球齐在作念数字经济，咱们对数据要素是提的条件相比高的国度，依据即是咱们有全球最大齐的及时数据。率先，糟蹋者数据端来看，咱们线上东说念主数最多，东说念主均线上上网时长最高，12亿东说念主每天差未几7小时的挪动端的上网时长，每天糟蹋者网上时长是80亿小时。咱们知说念，对数字糟蹋来讲只讲东说念主多莫得酷爱，必须在线上从事一定的购物、社交、文娱等举止，才是委果的商场，咱们80亿的海量数据，卓越了OECD国度每天活跃在线上东说念主数的时长总额，一定是全球产生糟蹋者数据最大的国度。第二，咱们有全球最大的制造业。咱们的制造业占全球的比重卓越了几家的总额，咱们不光是制造业的比重高，制造业的数字化进程也在全球是中上的水平。是以每天实体产业、制造业产生的分娩端的数据亦然全球最多的。第三，咱们有全天下最普及的灵巧城市树立，有600多个城市齐在作念灵巧城市树立，每天大齐地分娩城市举止数据，是以咱们是全球城市举止数据分娩最多的经济体。况兼咱们的数据基础枢纽相比好，不仅大约分娩数据，况兼大约把数据集中连通，进行进一步的分析。是以咱们当作数据分娩大国，海量的数据是让数据弘扬作用的紧迫依托。
2．要泄露数据要素的特色。数据到底能不可产生乘数效益，为什么互联网是+，数据要素是×呢？数据要素有多个经济学角度的特色，多主体分娩、敏锐信息多，减损贬值快。关联词对数据要素×作用的弘扬，最紧迫的还是它的多场景复用的才调，一组数据不错屡次复用，是以不错络续挖掘出新的价值，这是为什么不错数据要素用乘来抒发的一个最基本的特色。
3．实践转变，数据要素是一种新类型的要素商场，如实需要络续地转变。数据要素商场，应该是中国自主体系转变中尽头紧迫的少许，咱们是率先把数据叫作念要素来对待的，是以必须络续地转变。数据要素不错络续在轮回中被复用，被拉通，带来多元化的业务推广，一组数据不错支合手全链条、全场景、全生态链的业务增长，是以咱们不错期待它弘扬乘数效应，这是它的特色所决定的。
4．安身问题导向是数据商场要素表面构建的基本奉命。我以为学术界在扣问这个问题的时候一定不大约拿对其他要素商场的逻辑、学问体系，思把数据要素装进去，这是既贫窭又会走偏的。咱们把数据要素当作分娩要素，不可只讲例子，不可只讲单点的学问。咱们还是要轮回一个学问体系，关联词这个体系如实是要从现实启程，大约对现实有最大的容纳性、轮廓率、逻辑线条显着，大约和实践匹配度相比好，这才是有用的表面体系。而不要思着拿那么多树大根深的框架，去套新式的数字期间的要素。
5．巨匠数据的灵验开释价值是下一步政府能利用的最主要的资源，当今巨匠数据体量大、质地好、结构性好，数据期间的长度也好，关联词绽放分享如实不够，数据利用成果不够高，也如实存在数据开发利用中的阴事保护等问题。下一步巨匠部门的数据更好地对社会绽放有两种选项，一种是绽放分享，基本免费或者只是隐蔽本钱；一种叫开发利用，把它当作一种收益性的资源来对待的。在这两种情况下我尽头坚合手巨匠数据是一个普惠社会公众和商场主体的数据，是政府在巨匠举止中所产生的数据。是以，咱们还是要鼎力鼓吹巨匠数据的绽放分享和开发利用，两个要匹配起来，尽头要强调它的绽放分享。
咱们面前绽放分享的最紧迫的两种形态：一种是当今的政务服务平台，高下拉通四级，横向拉通所有，是以咱们才有异域劳动、异域分娩筹划举止的可能性；另一种是建一个巨匠数据平台，因为有个东说念主阴事，是以放到巨匠数据平台上，需要对这些商场主体个东说念主信誉去查询的话，不错进去看，不错带走罢休，关联词数字自己带不走，对中小企业的融资信贷当今是用途最广的。关联词在这两种以外，巨匠数据有许多新的用途，是以咱们当今在“二十条”中、在“数据要素×”文献中是放开了开发利用，绽放分享和开发利用要聚首，还是从积极性的角度去讲。
6．开发分享和开发利用汇集首是巨匠数据应用的灵验形状。刚才讲到巨匠数据还是尽可能的要绽放分享。有些原始数据如实不大约绽放分享，它需要作念成数据居品，有开发本钱，是以交易化的开发利用有益于退换积极性。另外，有些巨匠数据不被强大公民和商场主体所需要，咱们用巨匠的本钱、税收，由政府部门来开发这些数据给少数的企业来用，用者付费，这一类的巨匠服务是合理的选项，因为它只为少数东说念主的交易化诳骗来服务。比如说天气预告，对于短期的极点天气，出行要逃避雨天，刮大风的话要逃避吊挂告白的墙体，这对于咱们每个东说念主齐需要。关联词恒久的极点天气瞻望，物流公司需要，建筑行业需要，因为要了解每一种建筑居品，在一种气温下需要放多恒久间当然大约凝固到位，使建筑更坚固，关联词这对大部分公民来说不是必需的。咱们以巨匠资源当作这种为少数东说念主服务的居品，收费是一个合理的选项。关联词咱们还是要强调，要坚合手数据的绽放分享是原则。因为当今对于场地政府来讲，对数据资源利用有尽头新的期待。从具体的操作来讲，开发利用总比绽放分享是更有吸引力的选项。但从学术界来讲，高声的快什么，从全球公众利益的角度呼喊巨匠数据的绽放分享还长短常紧迫的职责所在。
数据要素乘数是怎么插足倍增效应的？非论是分娩一个居品、分娩一个开导，终末分娩出来的是实体。关联词在数字期间咱们在分娩实体的同期分娩出来的一组数字居品，这个居品自己不错回嵌到实体中间，把它酿成一个智能化的居品，不错我方传送数据。它同期不错回馈到分娩历程当中提高这个分娩历程的成果。除此以外，这个数据居品不错有尽头大的利用空间，不错历练机器，不错作念成互联网的熟练的封装居品，把它给其他企业作用。总之来讲，实体的产出是笃定的数，数字的产出是不错有很大放大效应的数据。是以一个居品两套产出，况兼数据化的产出是不错带来更多的挖掘契机。
三、加速数字经济发展，支合手经济全面褂讪向好
数据要素，终末还是要回到让数字经济发展起来。发改委“十四五”贪图的条件，在2025年数字中枢产业加多值占GDP的比重从7.8%增长到10%，按这个比例把数字经济在“十四五”末期的比瑕疵概作念一个诡计，数字经济是经济总量的半壁山河和主要增长点，这个半壁山河不是一个写意，是一个写实，即是要达到50%以上。因为它是最紧迫的新动能，这部分不可放量，如果不可加速增长，通盘经济增长会受到很大的不休。
刚才讲到了当今数据要素使用的乘数效应，文献中提到了要用数据更好支合手数字经济发展，此外还应该祥和更多的内容。第一，要喜欢数据要素平方赋能传统产业，关联词数据原分娩业亦然长短常紧迫的。第二，要喜欢场内交往，关联词同期也要注释场打发互和交往。第三，要喜欢数据在国内弘扬乘数效应，也要喜欢跨界数据流动对绽放带来的乘数效应。
刚才讲的步履规画主淌若用数据要素平方赋能传统产业，关联词在数据要素赋能传统产业的同期，数据原分娩业的发展长短常紧迫的。数据原分娩业是径直把数据调动为产出的产业类型，而不是对那些蓝本就存在的传统产业用数据来赋能。不错分为四大类：第一，数据和智能产业以及应用模子的分娩企业，当今最典型的比如微软、金山，以及面前火爆的ChatGPT、文心一言，这就不是在步履规画内部的场景，关联词它是数据原分娩业，唯有它发展起来了，才大约为其他传统产业赋能。第二，数据诡计和传输干系的基础枢纽，以及数字技颖悟系的开导和居品。第三，专科的数据分娩商，当今绝酌定，发展也尽头快。只消讲到智能化的历程，这个产业率先要有了体系化的数据才可能有智能化的转型，是以专科的数据分娩商长短常紧迫的，是畴昔高速增长的产业。第四，依托数据的转变产业，当今新创产业中排行前十位的行业沿路是数字企业。是以在咱们喜欢用数据要素赋能传统产业的同期，对这些数据原分娩业一定要高度喜欢，它是赋能的主体，它发展起来了数据赋能产业才有可能发展下去。
另外，当今在数据要素商场上有一个意志的舛误。数据交往所如实是当今的热门，各地卓越了四五十家，面前齐在加紧作念轨制树立。这是一个尽头新的商场，是以轨制树立很紧迫。关联词在这些使命以外，面前数据交往的数目还长短常有限的，它需要一个历程，关联词咱们应该放开让它去试。当今数据交往最主要的还是场外数据交互和交往，我有一组数据并不准备卖给下贱产业，而是我把全产业链拉通以后带来业务的推广，然后共同分享，这在现存的应用空间是最多的，所有的平台齐是这个模式。所有的机票出售方，不会把客户坐飞诡秘去那处的这组数据卖给下旅客户，而是把我的出行数据推送给客户要去的阿谁城市的旅馆，执行上是把数据和干系生态链买通之后彼此业务增强，然自后分红。这是通过数据交互带来业务的增长，带来效益的普及。而要把它拿到数据交往所当作一个数据包，然后让对方来买，这在面前完竣不是主流模式。
当今巨匠尽头强调，数据交往所齐抢先发证，合手有证、交往证、产权证，执行当今咱们这种交互模式下对确权估值不需要。而更需要的是怎么阴事保护、怎么数据安全，这是委果的数据交往中间要作念的事情。数据交往所的声息相比大，亦然场地政府要点要扶合手的，关联词数据执行上的交往运动面前收受的是交互形状，这亦然数据要素最紧迫的一个特色。许多类型齐是靠场外数据交互，无论是贸易、制造、农业、金融，还是新的东说念主工智能的使用，齐是由交互形状来主导的。
对于数据跨境流动，在数字期间，高水平绽放的紧迫的新特色即是稀有据的跨境流动，要否则怎么拉通全球的业务呢？是以数据的跨境有管控亦然全球的特色，关联词怎么管控好，使其在安全和效益方面达到长入，这是尽头紧迫的。是以咱们面前在这个问题上正在加力促进跨境交往的经管形状成果的普及。
数据原生企业也有许多的数据交往，有许多企业走的很早，阴事诡计、数据加工才调很强，曩昔有来料加工，当今有来数加工，国外把数据拿来加工成数据居品。当今是到外洋去建一个数据的加工企业，然后在当地把数据加工使用，就跟作念离岸式的加工贸易是一个模式，尽头缺憾，它会把国内的劳动、国内的产值齐离岸拿到国外去，是以这会影响到畴昔尽头有竞争力的数据商场的发展。
总之，保合手经济回升向好的势头需要短期的战略支合手，更需要恒久的新动能。中国事数据要素和数据商场的大国，发展后劲巨大，大约提供苍劲的新动能。当下要以要点行业和应用场景为先导，加速数据要素赋能全体经济。同期也要在数据要素赋能传统产业和数据原分娩业发展之间，在场内交往和场打发互之间，在为国内大商场赋能和为高水平绽放赋能之间还要保合手祥和度的均衡，让它们彼此加合手、彼此增强。
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