专题：第二十五届北大光华新年论坛
2024年1月7日，第二十五届北大光华新年论坛在北京大学百周年操心讲堂举行，本届论坛的主题为“增长动能 中国探索”。中国工业经济学会会长，中国社会科学院大学栽种、博导，国务院原副通告长江小涓出席论坛并发表题为《线路数据要素积极作用 促进经济捏续向好发展》的演讲。
江小涓示意，数据要素，终末也曾要回到让数字经济发展起来。发改委“十四五”蓄意的条件，在2025年数字中枢产业增多值占GDP的比重从7.8%增长到10%，按这个比例把数字经济在“十四五”末期的比紧要概作念一个规画，数字经济是经济总量的半壁山河和主要增长点，这个半壁山河不是一个写意，是一个写实，便是要达到50%以上。因为它是最迫切的新动能，这部分不成放量，如果不成加速增长，通盘经济增长会受到很大的接续。
以下为发言实录：
诸位嘉宾、诸位敦朴同学，行家上昼好！
额外好意思瞻念能投入这么一个迫切时刻的迫切行动。刚才咱们主捏东谈主讲了这是新年的第一个周末，确乎是线下一次额外迫切的约聚。当今中央条件在新的经济发展中要增强新的动能，要适应预期，增强信心，是以我认为今天的会议便是一个增强信心、适应预期的会议。
我讲的是《线路数据要素积极作用，促进经济捏续向好发展》。讲三点，第一，中央确乎高度喜爱数据要素市集、数据经济。另外，线路数据要素乘数效应的着眼点和着力点。终末，数据要素市集发展也曾要促进，为数字经济发展提供因循，来适应经济的全面向好。
一、中央高度喜爱线路数字经济和数据要素的迫切作用
三周之前中央经济责任会议对本年的责任作念了全面的部署。有七项要点责任，交代了九项责任，和经济联系的都提到了数字经济。比如第一条新式工业化，在中间只提到了数字经济，放肆实行新式工业化，发展数字经济，加速鼓吹东谈主工智能发展。传统产业的升级雠校讲了两点，传统产业升级雠校的主要阶梯便是芜俚利用数字手艺、绿色手艺，加速传统产业的转型升级。
另外的要点是破钞的新增长点，这是会议中点到的本年破钞的要点，内部少见字破钞是放在第少许的，新的破钞增长点。讲到智能家居，一共提到七点，其中两点是数字化破钞。在外贸的新动能中间强调了四点，拓展中间品贸易、服务贸易，然后讲了数字贸易和跨境电商出口。是以对数字经济亦然高度喜爱的。
在金融支捏边界，传统讲的是金融支捏的三个场地，普惠金融、绿色金融、科创金融，本年讲了银色金融、数字金融，亦然新的要点。
扩大对外灵通的要点，条件要对标国际高轨范经贸体系，这是当今额外迫切的提法。其中有两点内容，要厚爱处置数据跨境流动和对等参与政府采购，这是刻下稳外资中反应最杰出的问题，亦然咱们最不错发力的两个问题，也和数据要素、数字经济联系。
是以不错看出中央对本年经济责任的部署中，对数字经济、数据要素的迫切作用是赐与额外高度的喜爱的。
咱们对数据要素的迫切作用一直都短长常喜爱的，是全球起步比拟早的。早在2004年咱们就发布了《对于加强信息资源开发利用责任的多少主意》，在当时就提议了把信息资源要行为分娩要素。本年年头刚刚发布了数据要素乘数效应议论，是以中央对这件事情一直是高度前瞻和高度喜爱的。
二、更好线路数据要素乘数效应的着眼点和着力点
对数据要素的迫切期待，在于它是否能线路新动能的作用。中央条件本年的经济责任除了战术要高度一致，因循经济回升向好势头，额外讲到了要挖掘新的动能。除了改革灵通要转变三大动能，在转变中数字经济也短长常迫切的少许。本年不错期待新加入的积极身分便是数据要素市集的发展在加速，它能否带来咱们期待的生力军呢？这少许上咱们有些上风和特色存在。
领先，中国事全球最大的数据分娩国。另外，要意会数据乘数要素的特色，才智意会它到底有莫得乘数效应，另外皮实践转变，还有表面构建，要额外强调大家数据的灵通，以及大家数据的开发利用的问题，我讲六点：
1．全球都在作念数字经济，咱们对数据要素是提的条件比拟高的国度，依据便是咱们有全球最大都的及时数据。领先，破钞者数据端来看，咱们线上东谈主数最多，东谈主均线上上网时长最高，12亿东谈主每天差未几7小时的移动端的上网时长，每天破钞者网上时长是80亿小时。咱们知谈，对数字破钞来讲只讲东谈主多没专门旨，必须在线上从事一定的购物、社交、文娱等行动，才是果然的市集，咱们80亿的海量数据，越过了OECD国度每天活跃在线上东谈主数的时长总额，一定是全球产生破钞者数据最大的国度。第二，咱们有全球最大的制造业。咱们的制造业占全球的比重越过了几家的总额，咱们不光是制造业的比重高，制造业的数字化进程也在全球是中上的水平。是以每天实体产业、制造业产生的分娩端的数据亦然全球最多的。第三，咱们有全寰宇最普及的灵巧城市开发，有600多个城市都在作念灵巧城市开发，每天大都地分娩城市行动数据，是以咱们是全球城市行动数据分娩最多的经济体。况兼咱们的数据基础次序比拟好，不仅粗略分娩数据，况兼粗略把数据汇注连通，进行进一步的分析。是以咱们行为数据分娩大国，海量的数据是让数据线路作用的迫切依托。
2．要意会数据要素的特色。数据到底能不成产生乘数效益，为什么互联网是+，数据要素是×呢？数据要素有多个经济学角度的特色，多主体分娩、敏锐信息多，减损贬值快。然而对数据要素×作用的线路，最迫切的也曾它的多场景复用的智商，一组数据不错屡次复用，是以不错接续挖掘出新的价值，这是为什么不错数据要素用乘来抒发的一个最基本的特色。
3．实践转变，数据要素是一种新类型的要素市集，确乎需要接续地转变。数据要素市集，应该是中国自主体系转变中额外迫切的少许，咱们是领先把数据叫作念要素来对待的，是以必须接续地转变。数据要素不错接续在轮回中被复用，被拉通，带来多元化的业务推广，一组数据不错因循全链条、全场景、全生态链的业务增长，是以咱们不错期待它线路乘数效应，这是它的特色所决定的。
4．驻足问题导向是数据市集要素表面构建的基本效率。我认为学术界在盘考这个问题的时候一定不粗略拿对其他要素市集的逻辑、学问体系，念念把数据要素装进去，这是既穷苦又会走偏的。咱们把数据要素行为分娩要素，不成只讲例子，不成只讲单点的学问。咱们也曾要轮回一个学问体系，然而这个体系确乎是要从现实开赴，粗略对现实有最大的容纳性、抽象率、逻辑线条明晰，粗略和实践匹配度比拟好，这才是有用的表面体系。而不要念念着拿那么多树大根深的框架，去套新式的数字期间的要素。
5．大家数据的灵验开释价值是下一步政府能利用的最主要的资源，当今大家数据体量大、质地好、结构性好，数据时刻的长度也好，然而灵通分享确乎不够，数据利用效果不够高，也确乎存在数据开发利用中的狡饰保护等问题。下一步大家部门的数据更好地对社会灵通有两种选项，一种是灵通分享，基本免费或者只是隐蔽本钱；一种叫开发利用，把它行为一种收益性的资源来对待的。在这两种情况下我额外坚捏大家数据是一个普惠社会公众和市集主体的数据，是政府在大家行动中所产生的数据。是以，咱们也曾要放肆鼓吹大家数据的灵通分享和开发利用，两个要匹配起来，额外要强调它的灵通分享。
咱们面前灵通分享的最迫切的两种步地：一种是当今的政务服务平台，高下拉通四级，横向拉通所有这个词，是以咱们才有他乡办事、他乡分娩运筹帷幄行动的可能性；另一种是建一个大家数据平台，因为有个东谈主狡饰，是以放到大家数据平台上，需要对这些市集主体个东谈主信誉去查询的话，不错进去看，不错带走限制，然而数字自身带不走，对中小企业的融资信贷当今是用途最广的。然而在这两种除外，大家数据有好多新的用途，是以咱们当今在“二十条”中、在“数据要素×”文献中是放开了开发利用，灵通分享和开发利用要聚拢，也曾从积极性的角度去讲。
6．开发分享和开发利用辘集拢是大家数据应用的灵验形势。刚才讲到大家数据也曾尽可能的要灵通分享。有些原始数据确乎不粗略灵通分享，它需要作念成数据家具，有开发本钱，是以买卖化的开发利用成心于调理积极性。另外，有些大家数据不被高大公民和市集主体所需要，咱们用大家的本钱、税收，由政府部门来开发这些数据给少数的企业来用，用者付费，这一类的大家服务是合理的选项，因为它只为少数东谈主的买卖化利用来服务。比如说天气预告，对于短期的极点天气，出行要隐匿雨天，刮大风的话要隐匿吊挂告白的墙体，这对于咱们每个东谈主都需要。然而永久的极点天气计算，物流公司需要，建筑行业需要，因为要了解每一种建筑家具，在一种气温下需要放多万古刻当然粗略凝固到位，使建筑更坚固，然而这对大部分公民来说不是必需的。咱们以大家资源行为这种为少数东谈主服务的家具，收费是一个合理的选项。然而咱们也曾要强调，要坚捏数据的灵通分享是原则。因为当今对于地方政府来讲，对数据资源利用有额外新的期待。从具体的操作来讲，开发利用总比灵通分享是更有招引力的选项。但从学术界来讲，高声的快什么，从全球公众利益的角度呼喊大家数据的灵通分享还短长常迫切的职责所在。
数据要素乘数是怎样投入倍增效应的？无论是分娩一个家具、分娩一个开垦，终末分娩出来的是实体。然而在数字期间咱们在分娩实体的同期分娩出来的一组数字家具，这个家具自身不错回嵌到实体中间，把它造成一个智能化的家具，不错我方传送数据。它同期不错回馈到分娩经由当中提高这个分娩经由的效果。除此除外，这个数据家具不错有额外大的利用空间，不错查验机器，不错作念成互联网的老到的封装家具，把它给其他企业作用。总之来讲，实体的产出是笃定的数，数字的产出是不错有很大放大效应的数据。是以一个家具两套产出，况兼数据化的产出是不错带来更多的挖掘契机。
三、加速数字经济发展，因循经济全面适应向好
数据要素，终末也曾要回到让数字经济发展起来。发改委“十四五”蓄意的条件，在2025年数字中枢产业增多值占GDP的比重从7.8%增长到10%，按这个比例把数字经济在“十四五”末期的比紧要概作念一个规画，数字经济是经济总量的半壁山河和主要增长点，这个半壁山河不是一个写意，是一个写实，便是要达到50%以上。因为它是最迫切的新动能，这部分不成放量，如果不成加速增长，通盘经济增长会受到很大的接续。
刚才讲到了当今数据要素使用的乘数效应，文献中提到了要用数据更好支捏数字经济发展，此外还应该祥和更多的内容。第一，要喜爱数据要素芜俚赋能传统产业，然而数据原分娩业亦然短长常迫切的。第二，要喜爱场内交往，然而同期也要提防场社交互和交往。第三，要喜爱数据在国内线路乘数效应，也要喜爱跨界数据流动对灵通带来的乘数效应。
刚才讲的行径议论主如果用数据要素芜俚赋能传统产业，然而在数据要素赋能传统产业的同期，数据原分娩业的发展短长常迫切的。数据原分娩业是径直把数据改造为产出的产业类型，而不是对那些原来就存在的传统产业用数据来赋能。不错分为四大类：第一，数据和智能产业以及应用模子的分娩企业，当今最典型的比如微软、金山，以及面前火爆的ChatGPT、文心一言，这就不是在行径议论内部的场景，然而它是数据原分娩业，惟有它发展起来了，才智够为其他传统产业赋能。第二，数据规画和传输联系的基础次序，以及数字手艺联系的开垦和家具。第三，专科的数据分娩商，当今额外多，发展也额外快。只消讲到智能化的经由，这个产业领先要有了体系化的数据才可能有智能化的转型，是以专科的数据分娩商短长常迫切的，是畴昔高速增长的产业。第四，依托数据的转变产业，当今新创产业中排行前十位的行业沿路是数字企业。是以在咱们喜爱用数据要素赋能传统产业的同期，对这些数据原分娩业一定要高度喜爱，它是赋能的主体，它发展起来了数据赋能产业才有可能发展下去。
另外，当今在数据要素市集上有一个意识的破绽。数据交往所确乎是当今的热门，各地越过了四五十家，面前都在加紧作念轨制开发。这是一个额外新的市集，是以轨制开发很迫切。然而在这些责任除外，面前数据交往的数目还短长常有限的，它需要一个经由，然而咱们应该放开让它去试。当今数据交往最主要的也曾场外数据交互和交往，我有一组数据并不准备卖给下流产业，而是我把全产业链拉通以后带来业务的推广，然后共同分享，这在现存的应用空间是最多的，所有这个词的平台都是这个模式。所有这个词的机票出售方，不会把客户坐飞机密去那儿的这组数据卖给下搭客户，而是把我的出行数据推送给客户要去的阿谁城市的酒店，本质上是把数据和联系生态链买通之后彼此业务增强，然其后分红。这是通过数据交互带来业务的增长，带来效益的晋升。而要把它拿到数据交往所行为一个数据包，然后让对方来买，这在面前王人备不是主流模式。
当今行家额外强调，数据交往所都抢先发证，捏有证、交往证、产权证，本质当今咱们这种交互模式下对确权估值不需要。而更需要的是怎样狡饰保护、怎样数据安全，这是果然的数据交往中间要作念的事情。数据交往所的声息比拟大，亦然地方政府要点要扶捏的，然而数据内容上的交往流畅面前选拔的是交互形势，这亦然数据要素最迫切的一个特色。好多类型都是靠场外数据交互，无论是贸易、制造、农业、金融，也曾新的东谈主工智能的使用，都是由交互形势来主导的。
对于数据跨境流动，在数字期间，高水平灵通的迫切的新特色便是少见据的跨境流动，要否则怎样拉通全球的业务呢？是以数据的跨境有管控亦然全球的特色，然而怎样管控好，使其在安全和效益方面达到斡旋，这是额外迫切的。是以咱们面前在这个问题上正在加力促进跨境交往的按捺形势效果的晋升。
数据原生企业也有好多的数据交往，有好多企业走的很早，狡饰规画、数据加工智商很强，往日有来料加工，当今有来数加工，国外把数据拿来加工成数据家具。当今是到国外去建一个数据的加工企业，然后在当地把数据加工使用，就跟作念离岸式的加工贸易是一个模式，额外缺憾，它会把国内的办事、国内的产值都离岸拿到国外去，是以这会影响到畴昔额外有竞争力的数据市集的发展。
总之，保捏经济回升向好的势头需要短期的战术支捏，更需要永久的新动能。中国事数据要素和数据市集的大国，发展后劲巨大，粗略提供强盛的新动能。当下要以要点行业和应用场景为先导，加速数据要素赋能举座经济。同期也要在数据要素赋能传统产业和数据原分娩业发展之间，在场内交往和场社交互之间，在为国内大市集赋能和为高水平灵通赋能之间还要保捏祥和度的均衡，让它们彼此加捏、彼此增强。
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